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特朗普的行政命令回滚奥巴马的气候法规:全文

关于促进能源独立和经济增长的P住宅行政命令

执行令

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促进能源独立和经济增长

根据宪法和美利坚合众国法律授予我作为总统的权力,特此命令如下:

第1节。政策。 (a)促进我们国家巨大的能源资源的清洁和安全发展符合国家利益,同时避免不必要地阻碍能源生产,限制经济增长和防止创造就业机会的监管负担。 此外,谨慎发展这些自然资源对于确保国家的地缘政治安全至关重要。

(b)确保国家电力价格合理,可靠,安全,可靠和清洁,并且可以用煤,天然气,核材料,流动水和其他国内来源生产,这符合国家利益,包括可再生资源。

(c)因此,美国的政策是,执行部门和机构(机构)立即审查可能对国内生产的能源资源的开发或使用造成负担的现行法规,并适当地暂停,修改或撤销那些对其造成不应负担的能源。发展国内能源资源超出保护公共利益或以其他方式遵守法律所必需的程度。

(d)美国的政策还包括,在法律允许的范围内,所有机构都应采取适当行动,为美国人民提供清洁空气和洁净水,同时也尊重国会和国会的适当作用。关于我们宪法共和国内这些事项的国家。

(e)美国的政策是,必要和适当的环境法规符合法律,在允许的情况下,比美国人民获得环境改善更有利于成本,并且通过采用最佳同行评审的科学和经济学。

秒。 2.立即审查可能加重国内能源安全,有效发展的所有原子能机构行动。 (a)各机构负责人应审查可能加重国内生产能源开发或使用的所有现行法规,命令,指导文件,政策和任何其他类似的机构行动(统称为机构行动),特别注意石油,天然气,煤炭和核能资源。 此类审查不应包括法律规定的,为公共利益所必需的机构行为,并且与本命令第1节中规定的政策一致。

(b)就本命令而言,“负担”是指对能源的选址,许可,生产,使用,传输或交付造成不必要的阻碍,延误,缩减或以其他方式施加重大成本。

(c)在本命令发出之日起45天内,具有本节(a)小节所述机构行动的每个机构的负责人应制定并向管理和预算办公室主任(OMB主任)提交一份计划进行本节(a)小节所要求的检讨。 计划还应送交副总统,经济政策总统助理,国内政策总统助理和环境质量委员会主席。 确定该机构没有本节(a)小节所述的代理行为的任何机构的负责人应向OMB主任提交一份书面声明,并且如果OMB主任没有确定该机构确实有本节(a)小节中描述的机构行为,根据本节不再承担任何责任。

(d)在本命令发出之日起120天内,各机构负责人应向副总统,OMB主任,助理提交一份最终报告草案,详细说明本节(a)小节所述的机构行动。经济政策主席,国内政策主席助理和环境质量委员会主席。 报告应包括在法律允许的范围内可以减轻或消除对国内能源生产造成负担的机构行为方面的具体建议。

(e)报告应在本命令发出之日起180天内定稿,除非OMB主任与收到最终报告草案的其他官员协商,延长该截止日期。

(f)OMB主任与经济政策总统助理协商,负责协调总统执行办公室内机构最终报告中的建议行动。

(g)对于根据本节(e)款在最终报告中提出具体建议的任何机构行动,有关机构的负责人应在切实可行的范围内尽快暂停,修改或撤销,或发布通知和评论建议的规则暂停,修改或撤销这些行动,酌情并与法律保持一致。 各机构应努力协调此类监管改革,并按照2017年1月30日的第13771号行政命令(减少监管和控制监管成本)开展活动。

秒。 3.取消某些能源和与气候有关的总统和监管行动。 (a)特此撤销以下总统行动:

(i)2013年11月1日第13653号行政命令(为美国应对气候变化的影响做准备);

(ii)2013年6月25日的总统备忘录(电力部门碳污染标准);

(iii)2015年11月3日的总统备忘录(减轻发展和鼓励相关私人投资对自然资源的影响);

(iv)2016年9月21日的总统备忘录(气候变化与国家安全)。

(b)以下报告应予废除:

(i)2013年6月总统执行办公室报告(总统气候行动计划);

(ii)2014年3月总统执行办公室的报告(减少甲烷排放的气候行动计划战略)。

(c)环境质量委员会应撤销其题为“联邦部门和机构关于审议温室气体排放和气候变化对国家环境政策法案审查的影响的最终指导”的最终指导意见,该指南见“可用性,“81美联储。 注册。 51866(2016年8月5日)。

(d)所有机构的负责人应查明与本节(a)小节所列总统行动有关或由此产生的现有机构行为,本节(b)小节所列的报告或分节中列出的最终指南(c)本条。 每个机构应在切实可行的范围内尽快暂停,修改或撤销或公布暂停,修改或撤销任何此类行为的通知和评论建议规则,并酌情并符合法律和第1节中规定的政策。这个命令。

秒。 4.审查环境保护局的“清洁电力计划”及相关规则和机构行动。 (a)环境保护局(管理员)署长应立即采取一切必要步骤,审查本节(b)(i)和(b)(ii)小节中规定的最终规则,以及任何规则和指导为了与本命令第1部分所述政策保持一致,并在适当情况下,应在切实可行的范围内尽快暂停,修改或撤销指南,或发布通知和评论暂停,修订的拟议规则,或撤销这些规则。 此外,主管机关应立即采取一切必要步骤审查本节(b)(iii)小节中提出的拟议规则,并在适当情况下,应在可行的情况下尽快确定是否修改或撤回拟议的规则。规则。

(b)本节适用于以下最终或拟议规则:

(i)最终规则,题为“现有固定污染源的碳污染排放指南:电力发电机组”,80美联储。 注册。 64661(2015年10月23日)(清洁电力计划);

(ii)最终规则,题为“新的,修改的和重建的固定源的温室气体排放的性能标准:电力发电机组”,80美联储。 注册。 64509(2015年10月23日);

(iii)拟议的规则,题为“2014年1月8日或之前建造的电力发电机组温室气体排放的联邦计划要求;模型交易规则;框架规则修正案;拟议规则”,80美联储。 注册。 64966(2015年10月23日)。

(c)署长应在可行的情况下尽快审查并酌情采取合法行动,酌情并依法依法暂停,修改或撤销“关于某些问题的清洁电力计划的法律备忘录”,与清洁电力计划一起发布。

(d)署长应立即通知总检察长署长根据本命令所采取的与本条(b)款所述规则有关的任何行动,以便律政司可酌情提供该命令的通知对任何对这些规则有关的未决诉讼拥有管辖权的法院提起的任何此类诉讼,并可以酌情要求法院保留诉讼或以其他方式推迟进一步诉讼,或寻求与本命令一致的其他适当救济,等待完成本节(a)小节所述的行政行为。

秒。 5.审查监管影响分析中碳,氧化亚氮和甲烷的社会成本估算。 (a)为了确保合理的监管决策,各机构必须在其监管分析中使用基于最佳科学和经济学的成本和效益估算。

(b)由经济顾问委员会和OMB主任召集的温室气体社会成本机构间工作组(IWG)应解散,IWG发布的下列文件不再具有代表性政府政策:

(i)技术支持文件:根据第12866号行政命令(2010年2月)进行监管影响分析的碳的社会成本;

(ii)监管影响分析的碳社会成本技术更新(2013年5月);

(iii)监管影响分析的碳社会成本技术更新(2013年11月);

(iv)监管影响分析的碳社会成本技术更新(2015年7月);

(v)碳社会成本技术支持文件补遗:应用方法学估算甲烷的社会成本和一氧化二氮的社会成本(2016年8月);

(vi)监管影响分析的碳社会成本技术更新(2016年8月)。

(c)立即生效,在将法规产生的温室气体排放变化价值货币化时,包括考虑国内影响和国际影响以及考虑适当的折现率,各机构应在法律允许的范围内确保任何此类估计均符合2003年9月17日的OMB通告A-4(监管分析)中的指导,该指南是在同行评审和公众意见后发布的,并且作为体现最佳实践已被广泛接受十多年。进行监管成本效益分析。

秒。 6.联邦土地煤炭租赁暂停。 内政部长应采取一切必要和适当的步骤,修改或撤销秘书2016年1月15日的第3338号命令(酌情计划环境影响报告书(PEIS),以实现联邦煤炭计划的现代化),并解除对联邦煤炭计划的任何和所有暂停与第3338号命令有关的土地煤炭租赁活动。秘书应开始符合所有适用法律和法规的联邦煤炭租赁活动。

秒。 7.审查与美国石油和天然气开发有关的法规。 (a)署长应审查题为“石油和天然气部门:新的,重建和改良的排放源的排放标准”的最终规则,81美联储。 注册。 35824(2016年6月3日)以及根据本协议发布的任何规则和指南,为了与本订单第1部分所述政策保持一致,并在适当情况下,应在切实可行的范围内尽快暂停,修改或撤销指导,或发布通知和评论暂停,修订或撤销这些规则的建议规则。

(b)内政部长应审查以下最终规则以及根据这些规则发布的任何规则和指导,以便与本命令第1节所述政策保持一致,并在适当情况下尽快在暂停,修改或撤销指南,或发布通知和评论暂停,修订或撤销这些规则的建议规则:

(i)题为“石油和天然气;联邦和印度土地的水力压裂”的最终规则,80美联储。 注册。 16128(2015年3月26日);

(ii)最终规则,题为“一般规定和非联邦石油和天然气权利”,81美联储。 注册。 77972(2016年11月4日);

(iii)题为“非联邦石油和天然气权利管理”的最终规则,81美联储。 注册。 79948(2016年11月14日);

(iv)最终规则题为“预防废物,生产受特许权使用费和资源保护”,81美联储。 注册。 83008(2016年11月18日)。

(c)署长或内政部长(如适用)应立即通知律政司其采取的与本节(a)和(b)小节所述规则有关的任何行动,以便司法部长可以(视情况而定)向任何对这些规则相关的未决诉讼具有管辖权的法院提供此命令及任何此类诉讼的通知,并可酌情要求法院保留诉讼或以其他方式延迟进一步诉讼,或寻求其他适当的诉讼。在本节(a)和(b)小节所述的行政行为完成之前,与本命令一致的救济。

秒。 8.一般规定。 (a)本命令的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响:

(i)法律授予执行部门或机构或其负责人的权力; 要么

(ii)管理和预算办公室主任与预算,行政或立法提案有关的职能。

(b)本命令应根据适用法律实施,并视具体拨款情况而定。

(c)本命令并非旨在,也不构成任何一方对美国,其部门,机构或实体,其官员,雇员在法律或衡平法上可执行的任何权利或利益,实质性或程序性的。或代理人或任何其他人。

DONALD J. TRUMP

白宫,

2017年3月28日。