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一年后,众议院仍然是杜特尔特的忠实防守者

2017年6月16日上午9点发布
2017年7月10日上午11:37更新

DUTERTE控制的房子。议长Pantaleon Alvarez领导众议院,总统至少有267名立法者作为他的盟友

DUTERTE控制的房子。 议长Pantaleon Alvarez领导众议院,总统至少有267名立法者作为他的盟友

菲律宾马尼拉 - 这是众议院的一场数字游戏,大多数立法者 - 如果不是全部 - 都在为保护总统罗德里戈·杜特尔特而努力。

在杜特尔特在2016年5月的民意调查中获胜后,立法者开始跳船或与总统的Partido Demoktratiko Pilipino-Lakas ng Bayan签署联盟协议,该党最初在第17届国会开始之前只有3名立法委员。

早期所谓的“绝对多数”的形成 - 由291名立法者中至少267人组成 - 表明议长潘塔隆阿尔瓦雷斯是众议院中一个可以作为杜特尔特立法屏障的严肃领导人。

但作为总统的保护者对众议院来说并不奇怪,众议院长期以来一直以菲律宾政治中的角色而闻名。

“从历史上看,众议院更受制于马拉坎南宫的控制,”菲律宾大学政治分析家Aries Arugay说。

地方政治推动了立法者的动机,他们必须努力平衡各自地区的利益和他们所属的政党。

“我们知道总统拥有预算权力,众议院的每个成员都依赖于为其选区提供资金。 参议院有时拥有挑战执行决策的自主权,“Arugay说。

“受膏”的少数民族集团和反对派

批评者认为众议院太多了。

反对派议员和Akbayan代表Tom Villarin引用了由Quezon第三区代表Danilo Suarez领导的18人组成的集团,后者成为 。

“苏亚雷斯领导的少数民族毫无疑问是关于杜特尔特的狂热支持者。 他们支持打击毒品的行动,对法外杀戮的无效立场,死刑法案,降低刑事责任年龄,戒严令以及其他方面的行为表明了这一点,“维拉林说。

“苏亚雷斯集团并不批评政府的政策,在与大多数人的交往中高度协作,不诚实,”他补充说。

少数民族。苏亚雷斯(左起第2位)由代表Lito Atienza,Harry Roque和John Bertiz加入少数派集团。照片由拉普勒拍摄

少数民族。 苏亚雷斯(左起第2位)由代表Lito Atienza,Harry Roque和John Bertiz加入少数派集团。 照片由拉普勒拍摄

理想情况下,少数议员在下议院中充当不同意见的声音,但这并不能准确地描述苏亚雷斯的集团。 苏亚雷斯甚至与他人共同撰写了一些更有争议的杜特尔特宠物法案,就像死刑重新实施一样。

这就是为什么Villarin和其他6个独立的少数民族立法者组成了“壮丽的7”,这是Duterte政府内众议院的真正反对派。对他们来说这是很难的,因为对众议院规则的解释需要得到大多数人的同意。

“令人不安的是议会辩论和审议中的规则变化。 我们处于真正的少数群体中,已经被“少数化”,由于在时间限制内提出问题而被堵塞,因此被进一步边缘化,“维拉林说。

房子反对。代表人物Emmanuel Billones,Tom Villarin,Raul Daza,Edcel Lagman,Teddy Baguilat Jr和Gary Alejano于5月22日访问被拘留的参议员Leila de Lima后,为PNP监管中心外的摄影师摆姿势。摄影:Darren Langit / Rappler

房子反对。 代表人物Emmanuel Billones,Tom Villarin,Raul Daza,Edcel Lagman,Teddy Baguilat Jr和Gary Alejano于5月22日访问被拘留的参议员Leila de Lima后,为PNP监管中心外的摄影师摆姿势。摄影:Darren Langit / Rappler

他呼吁阿尔瓦雷斯罢免 ,包括前总统和现在的邦邦加第二区代表格洛丽亚马卡帕加尔 - 阿罗约,因为他们没有投票支持死刑法案。

“即使是注册了原则异议的大多数成员,也都被剥夺了担任委员会主席的权利。 这扩大了格言,'他们掌权的是什么?'“维拉林说。

马拉坎南宫的橡皮图章?

但对于Arugay来说,如果考虑到杜特尔特在众议院实际通过的优先票据的数量,那么众议院就不一定是高管的橡皮图章。

“当你说他们在表现方面是一个橡皮图章时,这指的是遵循立法议程的程度。 但他们甚至没有提出大部分优先法案,“菲律宾人阿格丽说。

在2016年9月的中,众议院在2017年5月的第3次和最后一次阅读中仅通过了3项法案:

  • 的淡化版本
  • 杜特尔特政府提出的
  • 该法案旨在

房子。立法者于3月7日举行全体会议。摄影:Ben Nabong / Rappler

房子。 立法者于3月7日举行全体会议。摄影:Ben Nabong / Rappler

杜特尔特还想降低刑事责任的最低年龄,但众议院惩教改革小组委员会 ,将刑事责任年龄保持在15岁,并加强了“少年司法法”。

“如果众议院的体制和个人利益与杜特尔特总统的利益趋同,那么它们就是一种橡皮图章。 Pero'di完全重叠呃。 Ang橡皮图章,walang自治 (但没有完全重叠。橡皮图章没有自主权)。 但我觉得国会中的国会仍然能够坚持自己,“阿格丽说。

任命委员会的众议院特遣队也没有确认总统任命内阁的所有人。

Occidental Mindoro代表在各自的确认听证会上向前环境部长Gina Lopez和前外交大臣Perfecto Yasay Jr提出了最棘手的问题。

Arugay说,更准确的描述将是众议院作为杜特尔特的盾牌,反对对其立法议程和有争议政策的批评。

捍卫杜特尔特

也许最好的例子就是立法者迅速采取行动,反对立法者和马格达洛代表加里·阿莱哈诺对总统 。

司法委员会认为投诉形式充分,但实质上不够,反对杜特尔特的罢工情节,这似乎只是一个持续了4个小时的计划剧本。

Alejano不允许为自己的论点辩护,他的同事们告诉他,他“缺乏个人知识”使他对Duterte毫无根据的指责。

不出所料,众议院全体会议的正式拒绝了弹劾投诉。

没有OUSTER PLOT。众议院司法委员会的42名成员在5月15日表示拒绝对总统的弹劾投诉表决。摄影:LeAnne Jazul / Rappler

没有OUSTER PLOT。 众议院司法委员会的42名成员在5月15日表示拒绝对总统的弹劾投诉表决。摄影:LeAnne Jazul / Rappler

由多数党领袖鲁道夫·法里尼亚斯领导的众议院鞭子也以确保通过第三次和最后一读法案,试图重新实施死刑。

通过将法案从21个罪行减少到7个毒品罪行,立法者设法打击了反死刑倡导者的几个论点。 (阅读: )

与此同时,众议院法案的批准表明,大多数立法者支持杜特尔特对毒品的血腥战争,这 。

阿尔瓦雷斯本人也采取支持总统的立场,他是达沃的老朋友。

当最高法院(SC) 已故的独裁者费迪南德马科斯被埋葬在Libingan ng mga Bayani时,阿尔瓦雷斯尊重这项裁决,因为杜特尔特支持它。

“我们是一个法律政府而不是男人。 民主制度的这一基本原则是最高法院裁决的基础,允许将前总统费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos)埋葬在Libingan ng mga Bayani。 我们应该尊重其作为所有宪法和法律问题的最终仲裁者的决定,“阿尔瓦雷斯当时说。

但是,当请愿者敦促SC在几个月之后 Duterte在棉兰老岛宣布戒严令时,阿尔瓦雷斯表示,如果它强迫众议院和参议院召集并评估第216号公告的基础, 。

“最高法院如何能够对国会采取何种行动? 同样的机构'阎。,,最高法院向国会发表讲话,指责国会呐喊,'Uy,mag-convene kayo ng joint session。' Punitin ko'yan (他们是共同的机构。因此,如果最高法院发布命令国会召开会议,我会扯掉那个命令),“议长说。

达沃市第一区代表卡洛·诺格拉斯认为众议院的大多数人属于一个“明确支持”总统议程的联盟,这不一定是错误的。

“支持改变议程并不是一个橡皮图章。 这意味着我们与行政部门建立了一种充满活力的伙伴关系,使该国重新站稳脚跟,“拨款委员会主席Nograles说。

副议长弗雷德尼尔·卡斯特罗说,描述众议院与总统之间关系的最佳方式是“合作而不是听写”。

“如果众议院支持杜特尔特政府的行为/方案,那是因为总统在众议院的心目中为国家的最大利益行事,其方案与众议院的立法方向一致或符合, “卡斯特罗说。

阿尔瓦雷斯,杜特尔特的中尉

阿尔瓦雷斯自己也有同样的观点,当被要求回应批评他领导一个屈从于杜特尔特的众议院时 - 这是在众议院发布支持棉兰老岛戒严的决议之后产生的批评。

他告诉批评者:“ Mag-congressman na muna sila (他们应该先尝试成为国会议员)。”

Ibig bang sabihin na kagaya niyan,tama'yong ginagawa ng Presidente eh pagka sinabi命名tama siya,屈从于na kami? 'Di ba napaka-unfair naman na statement na'yan? 阿尔瓦雷兹说, Tingnan natin客观地'yong sitwasyon'

(这是否意味着当我们认为总统正在做正确的事情并且我们同意他,我们已经服从了?这不是一个非常不公平的陈述吗?让我们客观地看一下这种情况。)

从很多方面来看, - 支持有争议的政策,并且不怕脱口而出许多人不会从传统政治家那里得到的陈述。

总统的男士。演讲者Pantaleon Alvarez于3月13日在马拉坎南宫与罗德里戈·杜特尔特总统和参议院总统阿基利诺·皮门特尔三世举行新闻发布会。摄影:Toto Lozano /总统摄影

总统的男士。 演讲者Pantaleon Alvarez于3月13日在马拉坎南宫与罗德里戈·杜特尔特总统和参议院总统阿基利诺·皮门特尔三世举行新闻发布会。摄影:Toto Lozano /总统摄影

维拉林称阿尔瓦雷斯是一位“强烈且经常不妥协”的演说家,他在同事中“灌输恐惧和敬畏”。

“他毫不讳言,直接吐出来,并在他的言论中粗暴坦率地说,”维拉林说,并指出阿尔瓦雷斯选择退伍军人法里尼亚斯作为多数党领袖“在运行众议院时获得了红利”。

但反对派所描述的“野蛮”领导风格对于众议院的多数人来说只是一个“自信”的风格。

卡斯特罗说:“议长是众议院自信的实施者,并且在议长的强烈和同样自信的领导下,我认为他会把事情做好。”

“阿尔瓦雷斯议长通过巩固对众多党派甚至意识形态鸿沟的支持来确定他的领导地位。 他将联盟召集在一起,这使得关键立法的通过不易受到障碍和延误的影响,“诺格勒斯补充说。

这表明阿尔瓦雷斯继续得到大多数立法者的支持,尽管他卷入了一场 , 与他的前朋友和Davao del Norte第二区代表Antonio Floirendo Jr.陷入了纷争。

但在没有真正的政党制度的菲律宾,谁不会支持一位国内最有权势支持的议长呢?

只要总统信任阿尔瓦雷斯,他将继续担任议长。 只要阿尔瓦雷斯是议长,众议院将继续成为杜特尔特的忠实捍卫者。 - Rappler.com