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扑克牌玩法与技巧

P100B一年:杜特尔特能否为非正式定居者建造足够的房屋?

2017年6月22日上午9点发布
更新时间:2017年7月10日上午10:16

棚户区。奎松市国家灌溉管理局沿线的非正式定居者。摄影:Martin San Diego / Rappler

棚户区。 奎松市国家灌溉管理局沿线的非正式定居者。 摄影:Martin San Diego / Rappler

菲律宾马尼拉 - 当Rodrigo Duterte担任总统职务时, 没有自己家园的家庭数量为550万 - 其中150万是非正式定居者。 与此同时,国家住房管理局(NHA)开发的安置点大多没有人居住。

直到 去年3月, 城市贫困组织数千名非正式定居者 Bulacan的Pandi的 ,才使该部门的问题突显出来。

经过几次关于收购的国会听证会后, 政策制定者们开始接受住房单位无人居住,因为他们远离城市中心,定居者在那里工作和谋生。 过去的做法只产生了两个问题: 城市中心以外的住宅区的入住率低到几乎为零,而在被占用单位的情况下,受益人因失业而未能按月支付摊款。

政策制定者 达成共识,转而开发城市住宅用地。

但是你在这个已经拥挤的大都市里建立了什么?

政府降落在马尼拉大都会

在4月18日关于Kadamay占领的 ,内罗毕西亚第三区代表,住房和城市发展委员会主席Alfredo Benitez ,马尼拉大都会有大约3,400公顷的政府土地。 这相当于Luneta国家公园大楼的58倍,从Quirino大看台到Taft大道为界。

NHA总经理Marcelino Escalada澄清说,在550万个住房积压中,只有150万是非正规部门家庭(ISF) - NHA的市场。 其余300万是正规部门尚未购买房屋的受薪家庭。

这使得NHA领导层认为ISF可以适应城市中心或附近地区。

埃斯卡拉达说:“在全球范围内,人们往往会住在城市中心,因为机会就在那里。”

“我们有土地。 这就是为什么在Duterte管理下我们[使用] NHA的闲置库存。 首先,我们必须整合全国的NHA办事处的库存,“他用英语和菲律宾语混合说。

Escalada表示,除了NHA清单外,他们还将使用当地政府单位(LGU)和国家机构所拥有的土地列入住房和城市发展协调委员会(HUDCC)名单。

HUDCC正在整合各个机构拥有的公共土地库存。

地方政府参与

PANDI。在布拉干的一个安置点内。摄影:Martin San Diego / Rappler

PANDI。 在布拉干的一个安置点内。 摄影:Martin San Diego / Rappler

当然,土地是决定住房项目地点的主要因素,特别是考虑到NHA的预算有限。 土地收购将占用最大的项目开支,过去,住宅用地建在农村地区以降低土地成本。

为了最大限度地提高预算, 住房官员正在依靠利用市内政府土地 - 而地方政府部门则拥有这些土地。 因此,HUDCC将涉及LGU的每一步 - 从设计到开发。

在与地方政府部门谈判时,顶级住房官员从大多数来自地方政府的事实中获得了信心 - 他们说的是语言。 HUDCC主席,内阁秘书Leoncio Evasco,是保和省Maribojoc镇的市长; NHA的Escalada担任达沃市管理员和城市规划和发展办公室主任。 HUDCC秘书长John Vistal律师同时担任保和省的发展和规划官员。

“有时你给他们一些他们并不想要的东西,”Vistal说。 “[相反],让他们介入,[把它们]从一开始就放在同一页面上。 它对每个人都有好处。“

立法听证会上出现了地方政府对住房项目影响最小的问题。 潘迪市长告诉立法者,LGU如何应对新居民涌入他们不发达的城镇。

“国家机构不应该承受这个问题的全部冲击。 NHA助理总经理Froilan Kampitan在4月18日的听证会上表示,当地政府应该首先承担责任。

作为对合作LGU的激励,Escalada表示他已向HUDCC提议将LGU(RAP-LGU)移民安置援助项目的补助金增加一倍。 这是LGU提供土地的合作伙伴关系,NHA分配P24百万来开发土地。 一半的金额将可以回收给LGU。

他强调,缩小住房差距的最快方法是分散安置点的建设,并鼓励城镇通过RAP-LGU实施自己的住房项目。

P500亿缩小差距
CAMARIN。位于Caloocan住宅区的一幢低层建筑。摄影:Martin San Diego / Rappler

CAMARIN。 位于Caloocan住宅区的一幢低层建筑。 摄影:Martin San Diego / Rappler


为了在更小的土地上容纳更多的移民,将建造低层建筑 - 最多5层。 每个单元的面积在22到44平方米之间。

公寓式建筑的建造成本是住宅房屋的两倍。 菲律宾统计局于2016年公布的数据显示,平均每平方米建造房屋成本为P10,465,相比之下,平均每平方米房屋平均价格为P15,515平方米。

因为多层建筑需要更稳定的基础, 楼梯和额外的水管增加了成本,公寓将 意味着政府的城市住房计划的双重财务要求。

埃斯卡拉达估计,国家卫生核算将需要大约500亿比索来解决住房积压问题。 (阅读:

“如果你想解决这个差距,那么[应该]每年应该有100亿比索的新资金。 这只是为了解决这个差距。 你在解决差距时遇到了并行问题 - 城市化也在增加。 对于150万ISF的份额,我们需要足够的500亿比索,“他说。

政府几乎无法为这一要求提供资金。 在2017年的预算中,NHA仅获得了P27亿。 住房部门的预算甚至没有超过 。

收回费用的必要性排除了政府提供免费大规模住房的可能性。 NHA考虑每个单位每月租用P450的新住宅用地。

获得土地所有权的付款从每月P600开始。 这将在30年后最终增加到每月P4,800。

体面的住房

摄影:Martin San Diego / Rappler

摄影:Martin San Diego / Rappler

Escalada说,NHA已经开始在达沃市,三宝颜市和Mati市建设5个地点,而其他地点也在计划中。 住房官员预计这些网站将在未来3年内完成。 (阅读:

参议院和众议院已经提出了几项法案,要求设立一个以使这一愿景更接近现实。 预算部长Benjamin Diokno去年表示,杜特尔特政府热衷于这一提议。

HUDCC的Evasco致力于为城市无家可归者提供一个体面的住房: “指导原则是倾听我们将为他们提供这些房屋的人。 如你所知,我们可能会提供这些房子,你觉得这些房子很不错,但对人们来说不够体面。“

他补充说:“你必须为菲律宾人制作一些体面的房子,让他们为自己的房子感到骄傲。” - Rappler.com